年开始倒数，

新年来临之际，研砼治筑向各条线上的建筑人们，

致以衷心的敬意和祝福。

特别是那些年终无休的工程人，

不管风吹日晒、起早贪黑

最脏最累的地方有你们的身影

本期我们就来聊聊施工分包队伍管理，

让大家更了解他们的工作。

工程分包（包括专业分包和劳务分包）是施工企业弥补资源不足的一种有效手段，是国际工程建设市场经常采用的一种模式，自20世纪80年代起，国内工程市场上也开始采用这种方式。在法律层面，政府和行业主管部门出台《安全生产法》、《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等，对规范施工企业工程分包起到了积极作用。但是由于种种原因，因分包管理不到位造成的安全、质量事故仍时有发生，给总承包企业造成巨大的经济损失。年发生在上海莲花南路的“楼脆脆”、发生在昆明新机场的垮桥事故及湖南的凤凰桥倒塌事故，都是失败分包行为酿成的苦果。

国内施工企业引进分包力量主要有三种情况：一是随着企业施工规模的扩大和施工任务量的增加，企业自身的施工资源存在不足，引进专业分包商、进行工程分包，是企业做大、做强的有益补充，有利于企业向高端发展；二是随着工程建设复杂程度的提高，部分项目存在专业性较强或需要特殊技术处理的工作，企业需要借助外部专业分包的力量才能高效完成，保证工程质量；三是业主根据工程项目对特殊专业能力的需要或其它原因指定，如三峡工程的项目分包形式就是业主的要求，最终参建单位达数十家，其中三峡水利枢纽一期工程就包含个分包项目，由10多个施工企业参与施工。

施工企业以加强分包商准入管理为前提，分包合同管理为主线，现场管理和服务为手段，构建合作文化氛围为辅助，不断提高分包管理水平。

首先，施工企业在遴选分包商时，除了对方必须具有法人主体资格等基本要求外，还要进一步严格规范分包商的其他准入条件。承包商要对分包商的法人资格、企业资质、市场准入资格、企业信誉、类似项目经验、项目完成绩效、企业财务状况、人力和设备状况等真实性进行慎重审查，确保分包商身份真实合法。企业通过自身接触、外部行业协会交流或者相关方反馈等多个途径获得更多的信息，在企业层面建立和充实分专业、分等级的分包商信息库，并在公司内部实现共享。

为了使分包管理过程透明化、程序化，总承包企业在一定的组织保障基础上，需要逐步完善工程分包有关的制度和流程，明确分包审批程序，形成一套系统化、规范化、易于执行的操作程序。通过制度确保分包是在有合法必要的条件下进行的，避免违法分包和随意分包；在确定实施分包后，要加强内部各级对于分包工程的管理审批工作。

总承包企业在分包工程管理中的核心工作是组织、指导、协调、控制各分包商的工作。总承包企业在工程实施中应认真履行合同责任，对分包工程进行跟踪监督和动态管理，确保分包商认真履行分包合同，及时预测风险和分析偏差，采取有效措施，消除风险。

1

施工单位现场负责人

必须常驻现场，履行组织管理职能。未经业主和总包方的批准不得随意更换，其间有事离开现场必须经总包方项目生产经理批准。

2

现场管理

分包施工队必须设置专职技术员、安全员、质量员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量必须满足施工生产及总包方要求。(测量员和试验员只针对土建类)。

3

人员管理

分包单位的现场管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工不得随意离开现场。不得擅自更换和变更主要管理人员。

4

上下级管理

尊重总包单位、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。

5

现场施工

如果施工单位现场施工连续2个月达不到合同规定和总包方要求或管理处于失控状态，施工单位必须另换业主、总包认可的其他人担任现场负责人，保证施工的正常进行。

6

会议活动

施工单位管理人员必须准时参加业主、监理、总包方组织的有关会议或活动，否则按缺勤一天处理。

7

问题处理

有关现场施工、生产各方面的任何事情，都必须首先同总包工程部联系处理。需要总包方其它部门处理的问题，由总包工程部同其他部门联系解决。

8

报批手续

施工单位人员的增减、进出场、材料、机械设备进出场必须报总包工程部批准，然后再经其它相关部门办理有关手续。

9

施工方案

施工单位任何人无权更改施工方案和经总包已批准的施工计划。如需变动必须事先征得总包批准，否则视为不服从总包管理，总包将对分包单位进行处罚。

10

施工现场布置

任何施工现场布置必须有方案、计划并经总包方生产经理批准后方可实施。

11

紧急情况或事故

无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场协助总包组织应急行动并做好事后的处理。

12

上岗证书

各分包单位雇佣的特殊工种工人和操作工人应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构制度的上岗证书。这些特殊工种包含但不限于：电工、焊工、起重工、锅炉工、塔吊司机、信号工、架子工、试验工、测量工、防水工、爆破作业人员、施工机械操作人员等。

13

假期值班

元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国定假，分包单位提前一个星期向总包单位上报现场人员值班表情况，严格按值班表要求内容填报。

14

严格执行总包的各项管理制度

必须严格执行总包的各项管理制度，及时填报各种表格及报表。

1

建立信息沟通平台

由总包综合部牵头建立信息沟通平台，群号为：XXXXX。(要求：各参建单位主要管理人员及指定信息接收员，务必加进信息平台对接工作。）

■指定信息接收员，需对其授权。

■在信息平台有义务接收并下载总包方上传各类文函（如：会议纪要、紧急通知、工作联系单等各类文函），不是重要文函的，总包不再下发纸质版，以线上接收为准。

■做到信息签领、接收、下载、传达及时。

■按月更新上报人员通讯录。

2

往来文件

向总包发文只限于工作联系权限。

■无日期不予以接收授理。

■无编号、或跳号不予以接收授理。

■无项目经理签发不予以接收授理。

■无加盖项目章不予以接收授理。

3

不得拒收

施工单位不得拒收、拒签收总包项目部所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。严重者将按不服从总包的统一管理进行处理。如有异议可用回函解决。

4

处罚无须确认

总包项目部的任何处罚无须分包单位签字确认，总包所发正式盖章函件即为扣款依据。

5

及时回复

总包项目部所发指令性函件必须立即实施，并在接到函件两小时之内予以回复（口头承诺、电话、短信、电邮、书面文件等有效方式）。超时未复者，所造成后果自行承担。

6

文件管理

分包单位必须制定文件管理制度保证函件的流通、渠道畅通。因分包单位文件管理不善造成的一切后果，自行承担。

7

疑问处理

施工/分包单位所有关于图纸和方案的疑问、进度计划表、材料审批申请、索赔、结算书，都必须以书面的形式报至总包项目部，否则一律无效，所造成损失由分包单位自行承当。

“收文编号”参考格式

收文流程图参考

“发文编号”参考格式

发文流程图参考

印章申盖管理要求

■填写总包“用印申请单”。

■申请单写明用印文件名呈总包项目经理批示签字。

■同意后递总包综合部盖单登记。

结论

工程分包是一种合作行为，总包商和分包商是风险共担、利益共享、合作共赢的关系，两个企业的合作必须建立在企业文化融合的基础上才能牢固。因此，总包和分包企业要增进沟通与了解，取长补短，逐步培育共生、共荣、共发展的合作文化，实现文化融合。

作为总包企业，一方面应该尊重分包企业，在执行合理的价值评价与分配体系之外，与分包企业多沟通，在条件许可的情况下，给予其关心和帮助，在紧密的合作和配合服务过程中实现双方的持续发展。另一方面，通过文化引导分包商认同自身企业文化，提高信任度，构建和谐共发展的文化氛围。总承包企业可以通过文化引导增强分包企业的责任意识和合作精神，使其能够全面理解长期合作和树立共同的目标/使命，并瞄准长期发展目标，不断提升自身的专业能力，最终合力提升竞争力。

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